RNA
€ 502,1 mld ESL 24,0 M concessioni 13 % green
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RNA
Registro Nazionale Aiuti di Stato
Analisi aggregata · Maggio 2016 – Dicembre 2025 · 116 file mensili
24,0M concessioni € 502,1 mld ESL 13,0 % green 5,9 % digital
Esploratore Capitalismo di Stato →

Distribuzione degli aiuti di Stato
in Italia, 2016–2025

Elaborazione propria su dati RNA · rna.gov.it · AGCM

Glossario acronimiclicca per espandere · 12 termini
RNA — Registro Nazionale Aiuti di Stato: banca dati pubblica di tutte le misure di aiuto concesse in Italia
ESL — Equivalente Sovvenzione Lorda: misura standardizzata UE del vantaggio economico netto per il beneficiario
ATECO — Classificazione delle Attività Economiche: versione italiana della classificazione europea NACE (es. D.35 = energia, I.56 = ristorazione)
TCTF — Temporary Crisis and Transition Framework: regime temporaneo UE per aiuti a imprese energivore durante la crisi 2022–2024
CAR — Codice Aiuto Registro: identificativo univoco della misura/regime di aiuto approvata
PNRR — Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza: programma italiano di investimenti finanziato dal fondo europeo Next Generation EU
GBER — General Block Exemption Regulation (Reg. UE 651/2014): regime che esonera certe categorie di aiuto dalla notifica preventiva alla Commissione UE
GSE — Gestore Servizi Energetici: ente pubblico che eroga incentivi per energie rinnovabili e efficienza energetica
CSEA — Cassa Servizi Energetici e Ambientali: ente che gestisce le compensazioni tariffarie per le imprese a forte consumo di energia
IPCEI — Important Projects of Common European Interest: grandi progetti strategici europei che ricevono aiuti di Stato coordinati tra più Stati membri
CUP — Codice Unico di Progetto: codice che identifica ogni progetto di investimento pubblico in Italia
ZES — Zone Economiche Speciali: aree geografiche del Mezzogiorno con agevolazioni fiscali per attrarre investimenti
ESL Totale
€ 502,1
miliardi · mag 2016 – dic 2025
Concessioni
24,0 M
atti di erogazione totali
ESL Green / Energia
€ 65,4
miliardi · 13,0 % del totale (def. larga)
ESL Digitale
€ 29,8
miliardi · 5,9 % del totale

Mappa coropletica regionale

ESL per regione · hover/tap per dettaglio
Vista:
Quintili ESL — 5 fasce per intensità
Top 10 Regioni per ESL

Anno per anno

ESL totale · green · digitale · 2016 parziale (mag–dic)
Confronto annuale — ESL per componente
Miliardi di euro · i valori green e digitale sono inclusi nel totale

Tipologia degli aiuti

Base giuridica UE · forma finanziaria · 2016–2025 · mld €

L'ESL aggregato di € 510 mld mescola strumenti molto diversi: € 294 mld (58 %) sono garanzie pubbliche (SACE, MCC, CDP) il cui costo effettivo per lo Stato è solo la frazione che va in default; € 128 mld (25 %) sono sovvenzioni in conto capitale o interessi (cassa reale); € 76 mld (15 %) sono crediti d'imposta (mancato gettito); il resto è strumentazione minore. Sul piano giuridico, oltre il 60 % poggia su regimi temporanei UE (COVID + Ucraina) e solo l'11 % è GBER ordinario.

Base giuridica UE
Quale regolamento UE giustifica l'aiuto · % ESL
Forma finanziaria (strumento)
Come l'aiuto viene erogato · % ESL
Evoluzione temporale per strumento
Composizione annuale dell'ESL · stack area

Dove vanno gli aiuti: i settori

Settore ATECO prevalente del beneficiario · ESL cumulato

La manifattura guida (€ 160 mld) ma quasi tutto è garanzia anticrisi: il grosso degli aiuti settoriali è la risposta a COVID e crisi energetica, non politica industriale ordinaria. L'unico grande settore prevalentemente strutturale è l'energia (TCTF e incentivi). Il diagramma di flusso mostra come l'aiuto passa da base giuridica → strumento → settore.

Macro-settori per ESL
Scomposto tra risposta alle crisi e aiuti strutturali · mld €
Settori ATECO di dettaglio (divisioni)
Prime 15 divisioni per ESL · mld €
    Flusso degli aiuti · base giuridica → strumento → settore
    Spessore = ESL mld € · flussi minori di ~0,3 mld omessi per leggibilità (≈1,4 mld in totale) · passa il mouse su un nodo o un flusso per evidenziarlo

    Focus: Imprese a partecipazione statale

    Perimetro ufficiale del Gruppo MEF · partecipate di I, II e III livello incrociate con i beneficiari RNA

    Beneficiari del Registro Nazionale Aiuti che appartengono al perimetro ufficiale delle società partecipate dallo Stato centrale (elenco MEF per ministero controllante e livello di partecipazione: I livello = controllo diretto del Tesoro o di un ministero; II–III livello = controllate dei grandi gruppi e della catena CDP). Si conferma quanto la letteratura sulle Stato-Imprese segnala da tempo: il vero snodo fra Stato e mercato passa da CDP, non dal Tesoro. ENEL da sola spiega quasi metà dell'ESL ricevuto (€ 12,0 mld, TCTF energia 2022–23). Telecom Italia/TIM è esclusa (CDP 9,8 %, partecipazione di minoranza fuori dal perimetro di controllo).

    Partecipate beneficiarie
    —
    su perimetro MEF
    ESL ricevuto
    — mld
    Concessioni
    —
    atti di concessione
    Catena di controllo
    CDP
    — mld via CDP + quote miste
    NB · Concedenti, non beneficiari. Due grandi partecipate SACE (€ 76,6 mld erogati in garanzia) e GSE (€ 17,1 mld in incentivi green) ricevono pochissimo: distribuiscono aiuti, non li incassano. Vedi i focus rispettivi.
    Esploratore interattivo — Capitalismo di Stato
    Naviga l'albero di controllo completo: 247 entità, 251 legami diretti e indiretti, quote e ESL · zoom, ricerca, filtri per gruppo
    →
    Top 15 partecipate per ESL ricevuto
    ESL mld € · clicca una barra per il dettaglio annuale ↓
    Catena di controllo (tramite)
    ESL mld € · come arriva lo Stato al beneficiario
    Evoluzione e composizione · ESL annuale per catena di controllo
    Una barra per anno · composizione interna per tramite (Diretta MEF · catene CDP · altre holding) · mld €

    Picco 2022–2023: TCTF energia (ENEL, controllate energetiche). L'ESL è ripartito per anno di concessione (DATA_CONCESSIONE).

    Composizione relativa · quota % per catena di controllo
    Stessa serie normalizzata al 100 % · mostra lo spostamento del mix nascosto dal picco 2023 (ENEL) · anni con ESL trascurabile omessi
    Evoluzione per singola impresa · top 8 partecipate
    Una barra per anno · chi traina ogni anno (le restanti partecipate aggregate in «Altre») · mld €
    Evoluzione per base giuridica
    TCTF / Quadro COVID / GBER / de minimis · mld €
    Evoluzione per strumento
    Garanzia / sovvenzione / credito d'imposta / finanz. rischio / prestito · mld €
    Distribuzione geografica · ESL per regione
    Sede legale del beneficiario · mld €
    Numero di partecipate per regione
    Quante imprese del perimetro hanno sede in ciascuna regione

    Lazio (€ 14,2 mld) e Lombardia (€ 10,6 mld) concentrano il 91 % dell'ESL: è l'effetto «sede legale» — le grandi partecipate hanno quartier generale a Roma (ENEL, ENI, Leonardo, Poste, FS) e Milano (Open Fiber, STMicroelectronics, Snam). La regione indica dove l'impresa è registrata, non dove l'aiuto è materialmente speso o investito.

    Elenco completo · — partecipate beneficiarie
    Beneficiari del perimetro MEF ordinati per ESL · livello di partecipazione e capofila dal quadro ufficiale
    Denominazione Liv. Controllo (via) Quota Regione ATECO N. conc. ESL mld €

    Fonte: Quadro_Societa_Partecipate_Ministeri.csv (perimetro ufficiale Gruppo MEF, I–III livello) incrociato con i beneficiari RNA per denominazione normalizzata. Soglia di materialità ≈ € 1,3 mln (top 50k beneficiari). Holding e società operative riconciliate (es. Open Fiber Holdings → Open Fiber SpA, STM Holding → STMicroelectronics).

    Beneficiari e settori

    ESL cumulato mag 2016 – mar 2026
    Top 20 Beneficiari per ESL
    Miliardi di euro

    * VERCELLI SRL (€ 3,05 mld) è un importo anomalo, riportato come da registro. BAR.MA SNC (€ 2,41 mld, CF 02408030274) è escluso dalla classifica: probabile errore di inserimento del concedente; resta nei totali.

    Settori ATECO
    Quota ESL per divisione
    Obiettivi di policy — 7 macro-aree
    I 16 obiettivi RNA riorganizzati · ESL mld € · cumulato
    • Risposta alle crisi COVID + Ucraina€ 352,2 · 69%
    • Ambiente ed energia incl. mercato capacità€ 48,8
    • Imprese, innovazione, digitale€ 42,0
    • Coesione territoriale e calamità€ 26,7
    • Lavoro e capitale umano€ 16,5
    • Settoriale e residuo€ 12,0
    • Cultura, sport e servizi (SIEG)€ 11,6

    Il «mercato della capacità» (€ 14 mld) è classificato in Ambiente ed energia (sicurezza del sistema elettrico), non più come residuo. I veri IPCEI strategici confluiscono in Imprese/Ambiente.

    Focus: Transizione energetica e green

    ATECO D.35 ∪ obiettivo keyword ∪ TCTF

    «Green» qui significa settore energetico, non necessariamente decarbonizzazione: la definizione larga include per costruzione tutto l'ATECO D.35. Il solo mercato della capacità — che remunera la disponibilità di capacità elettrica, in prevalenza impianti termici esistenti — vale € 12,3 mld, il 19% del perimetro. La definizione stretta (€ 16,4 mld), basata sull'obiettivo dichiarato della misura, lo esclude.

    ESL Green (def. larga)
    € 65,4
    miliardi · 13,0 % del totale
    Concessioni Green
    1,9 M
    7,8 % del totale
    Top concedente
    GSE
    100 % ESL classificato green · € 17,1 mld
    Top beneficiario
    ENEL PROD.
    € 4,56 mld nel perimetro green
    Serie mensile ESL green
    Definizione larga · Mag 2016 – Dic 2025 · mld €
    Top 15 beneficiari — perimetro green
    Mld €
    Top concedenti — quota green
    CSEA, GSE e altri · ESL mld €
    ESL green per regione
    Top 10 · mld € · mag 2016 – dic 2025 · concessioni mono-regione
    Top 10 misure per ESL
    CAR classificati per ESL · intero registro, non solo green

      Focus: Transizione digitale & Industria 4.0

      ATECO J.58–63, M.72 ∪ keyword obiettivo
      ESL Digitale
      € 29,8
      miliardi · 5,9 % del totale
      Perimetro settoriale
      J + M.72
      ICT, media, R&S, telecomunicazioni
      Sub-settore dominante
      Telecomunicazioni
      J.61 · Banda Ultra Larga (TIM, Open Fiber, FiberCop)
      Top beneficiario
      TIM
      € 2,37 mld · Banda Ultra Larga (J.61)
      Programmi digitali principali
      Misure rilevanti per la transizione digitale
      • 4.0Credito d'imposta beni strumentali — Transizione 4.0 (iperammortamento materiali e immateriali digitali)
      • 5.0Piano Transizione 5.0 (2024–25) — incentivi dual: efficienza digitale + energetica integrata
      • R&SCredito d'imposta RSDID — attività di ricerca interne ed esternalizzate (ATECO M.72)
      • PNRRBanda Ultra Larga — Open Fiber / TIM — "Italia a 1 Giga" e "Italia 5G"
      • PNRRDigitalizzazione PA — voucher connettività, PagoPA / AppIO
      • DL 220Credito d'imposta cinema e audiovisivo — principale contributore ESL per volume nel perimetro J.59
      Perimetro ATECO — digitale
      Divisioni incluse nel tagging
      • J.58 — Editoria e media digitalidigitale
      • J.59–60 — Audiovisivo, streamingdigitale
      • J.61 — Telecomunicazioniinfrastruttura
      • J.62 — Software, consulenza ITdigitale
      • J.63 — Data center, clouddigitale
      • M.72 — Ricerca e sviluppoR&D

      Include concessioni con obiettivo contenente: digitale, industria 4.0, transizione 5.0, IA, banda ultra, cloud, ICT

      Serie mensile ESL digitale
      Mag 2016 – Dic 2025 · mld €

      Picchi 2020–2021: garanzie COVID (SACE Garanzia Italia). Picco 2022 giu: credito imposta beni strumentali 4.0.

      Top 15 beneficiari — perimetro digitale
      Telecomunicazioni (J.61) e audiovisivo (J.59) · mld €

      Metodologia e fonti

      Fonte dati. RNA — Registro Nazionale Aiuti di Stato (rna.gov.it/open-data/aiuti), gestito dall'AGCM. File scaricati direttamente dal portale in formato XML (OpenData_Aiuti_YYYY_MM.xml), con aggiornamento settimanale da parte dell'autorità.

      Copertura. 116 file mensili · maggio 2016 – dicembre 2025 · 24.047.248 concessioni · € 502,1 mld di ESL cumulati. RNA fu istituito nel 2016 in attuazione del Reg. UE 651/2014 (GBER); i dati 2016 coprono solo maggio–dicembre (avvio della pubblicazione open data).

      Pipeline ETL. Script Python (scripts/) con parser lxml.iterparse (streaming, memoria costante). Per ogni record XML (<AIUTO>) vengono estratti: beneficiario (DENOMINAZIONE_BENEFICIARIO, CODICE_FISCALE_BENEFICIARIO), regione (REGIONE_BENEFICIARIO), settore (SETTORE_ATTIVITA → prima divisione ATECO), data concessione (DATA_CONCESSIONE), misura (CAR, TITOLO_MISURA), concedente (SOGGETTO_CONCEDENTE) e ESL (ELEMENTO_DI_AIUTO). I file _002, _003 ecc. sono file di trabocco per mesi con molti record; vengono sommati al mese corrispondente.

      Classificazione green. Definizione larga (usata nel dashboard): unione di (1) ATECO D.35 ∪ B.06 ∪ C.19 ∪ C.27 ∪ E.36/38 ∪ F.43, (2) keyword in DES_OBIETTIVO (energia rinnovabile, efficienza, decarbonizzazione, idrogeno, fotovoltaico, eolico, biometano…), (3) riferimento a TCTF nel testo. Definizione stretta: solo keyword esplicita green in DES_OBIETTIVO. Risultato larga: € 65,4 mld (13,0 %). Il perimetro include sia incentivi rinnovabili (GSE, Terna) sia compensazioni per imprese energivore (CSEA, crediti TCTF).

      Classificazione digitale. ATECO J.58–63 ∪ M.72 ∪ keyword obiettivo (digitale, industria 4.0, transizione 5.0, IA, banda ultra larga, cloud, ICT…) → € 29,8 mld (5,9 %). I maggiori beneficiari sono TIM e FiberCop (Banda Ultra Larga, PNRR), seguiti da Open Fiber e da imprese audiovisive (J.59, credito d'imposta cinema DL 220/2016).

      Dominio temporale e anomalie strutturali. Il 2020–2021 concentra il 45 % dell'ESL totale: sono gli anni dei grandi programmi COVID-19 di garanzia (Fondo PMI via MedioCredito Centrale, Garanzia Italia via SACE), con valori nominali enormi per gli strumenti di garanzia. L'ESL di una garanzia è calcolato come percentuale del rischio assunto dallo Stato, quindi può sovrastimare il reale trasferimento netto. BAR.MA SNC (€ 2,41 mld) è probabile errore di inserimento del concedente: escluso dalle classifiche dei beneficiari, incluso nei totali. Le concessioni multi-regione (beneficiari con sede legale su più regioni) sono escluse dalla mappa coropletica per evitare doppi conteggi.

      Licenza. Elaborazione propria su dati open RNA (licenza CC BY 4.0). Codice sorgente e ETL disponibili su GitHub.