La mappa degli aiuti, regione e provincia
Dove finiscono gli aiuti — o meglio, dove hanno sede legale i beneficiari. Prima per regione (tre letture: assoluto, pro capite, concentrazione), poi nel dettaglio di provincia (NUTS3).
ESL per area di sede del beneficiario · la sede legale non sempre coincide con il luogo dell'investimento
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Distribuzione degli aiuti di Stato
in Italia, 2016–2025
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Mappa coropletica regionale
ESL per regione · hover/tap per dettaglioAnno per anno
ESL totale · green · digitale · 2016 parziale (mag–dic)Tipologia degli aiuti
Base giuridica UE · forma finanziaria · 2016–2025 · mld €L'ESL aggregato di € 510 mld mescola strumenti molto diversi: € 294 mld (58 %) sono garanzie pubbliche (SACE, MCC, CDP) il cui costo effettivo per lo Stato è solo la frazione che va in default; € 128 mld (25 %) sono sovvenzioni in conto capitale o interessi (cassa reale); € 76 mld (15 %) sono crediti d'imposta (mancato gettito); il resto è strumentazione minore. Sul piano giuridico, oltre il 60 % poggia su regimi temporanei UE (COVID + Ucraina) e solo l'11 % è GBER ordinario.
Dove vanno gli aiuti: i settori
Settore ATECO prevalente del beneficiario · ESL cumulatoLa manifattura guida (€ 160 mld) ma quasi tutto è garanzia anticrisi: il grosso degli aiuti settoriali è la risposta a COVID e crisi energetica, non politica industriale ordinaria. L'unico grande settore prevalentemente strutturale è l'energia (TCTF e incentivi). Il diagramma di flusso mostra come l'aiuto passa da base giuridica → strumento → settore.
Focus: Imprese a partecipazione statale
Perimetro ufficiale del Gruppo MEF · partecipate di I, II e III livello incrociate con i beneficiari RNABeneficiari del Registro Nazionale Aiuti che appartengono al perimetro ufficiale delle società partecipate dallo Stato centrale (elenco MEF per ministero controllante e livello di partecipazione: I livello = controllo diretto del Tesoro o di un ministero; II–III livello = controllate dei grandi gruppi e della catena CDP). Si conferma quanto la letteratura sulle Stato-Imprese segnala da tempo: il vero snodo fra Stato e mercato passa da CDP, non dal Tesoro. ENEL da sola spiega quasi metà dell'ESL ricevuto (€ 12,0 mld, TCTF energia 2022–23). Telecom Italia/TIM è esclusa (CDP 9,8 %, partecipazione di minoranza fuori dal perimetro di controllo).
Picco 2022–2023: TCTF energia (ENEL, controllate energetiche). L'ESL è ripartito per anno di concessione (DATA_CONCESSIONE).
Lazio (€ 14,2 mld) e Lombardia (€ 10,6 mld) concentrano il 91 % dell'ESL: è l'effetto «sede legale» — le grandi partecipate hanno quartier generale a Roma (ENEL, ENI, Leonardo, Poste, FS) e Milano (Open Fiber, STMicroelectronics, Snam). La regione indica dove l'impresa è registrata, non dove l'aiuto è materialmente speso o investito.
| Denominazione | Liv. | Controllo (via) | Quota | Regione | ATECO | N. conc. | ESL mld € |
|---|
Fonte: Quadro_Societa_Partecipate_Ministeri.csv (perimetro ufficiale Gruppo MEF, I–III livello) incrociato con i beneficiari RNA per denominazione normalizzata.
Soglia di materialità ≈ € 1,3 mln (top 50k beneficiari). Holding e società operative riconciliate (es. Open Fiber Holdings → Open Fiber SpA, STM Holding → STMicroelectronics).
Beneficiari e settori
ESL cumulato mag 2016 – mar 2026* VERCELLI SRL (€ 3,05 mld) è un importo anomalo, riportato come da registro. BAR.MA SNC (€ 2,41 mld, CF 02408030274) è escluso dalla classifica: probabile errore di inserimento del concedente; resta nei totali.
- Risposta alle crisi COVID + Ucraina€ 352,2 · 69%
- Ambiente ed energia incl. mercato capacità€ 48,8
- Imprese, innovazione, digitale€ 42,0
- Coesione territoriale e calamità€ 26,7
- Lavoro e capitale umano€ 16,5
- Settoriale e residuo€ 12,0
- Cultura, sport e servizi (SIEG)€ 11,6
Il «mercato della capacità» (€ 14 mld) è classificato in Ambiente ed energia (sicurezza del sistema elettrico), non più come residuo. I veri IPCEI strategici confluiscono in Imprese/Ambiente.
Focus: Transizione energetica e green
ATECO D.35 ∪ obiettivo keyword ∪ TCTF«Green» qui significa settore energetico, non necessariamente decarbonizzazione: la definizione larga include per costruzione tutto l'ATECO D.35. Il solo mercato della capacità — che remunera la disponibilità di capacità elettrica, in prevalenza impianti termici esistenti — vale € 12,3 mld, il 19% del perimetro. La definizione stretta (€ 16,4 mld), basata sull'obiettivo dichiarato della misura, lo esclude.
Focus: Transizione digitale & Industria 4.0
ATECO J.58–63, M.72 ∪ keyword obiettivo- 4.0Credito d'imposta beni strumentali — Transizione 4.0 (iperammortamento materiali e immateriali digitali)
- 5.0Piano Transizione 5.0 (2024–25) — incentivi dual: efficienza digitale + energetica integrata
- R&SCredito d'imposta RSDID — attività di ricerca interne ed esternalizzate (ATECO M.72)
- PNRRBanda Ultra Larga — Open Fiber / TIM — "Italia a 1 Giga" e "Italia 5G"
- PNRRDigitalizzazione PA — voucher connettività, PagoPA / AppIO
- DL 220Credito d'imposta cinema e audiovisivo — principale contributore ESL per volume nel perimetro J.59
- J.58 — Editoria e media digitalidigitale
- J.59–60 — Audiovisivo, streamingdigitale
- J.61 — Telecomunicazioniinfrastruttura
- J.62 — Software, consulenza ITdigitale
- J.63 — Data center, clouddigitale
- M.72 — Ricerca e sviluppoR&D
Include concessioni con obiettivo contenente: digitale, industria 4.0, transizione 5.0, IA, banda ultra, cloud, ICT
Picchi 2020–2021: garanzie COVID (SACE Garanzia Italia). Picco 2022 giu: credito imposta beni strumentali 4.0.
Dettaglio provinciale · NUTS3
Sede del beneficiario · 86,8% dell'ESL sulla mappaMappa a livello di provincia (NUTS3), ottenuta incrociando ~1,58 mln di beneficiari con i codici Orbis (BvD): l'aggancio copre l'88,8% dell'ESL totale, e le province mappate l'86,8% (€ 10,2 mld sono agganciati ma senza provincia). Milano (€ 44,6 mld) e Roma (€ 39,5 mld) staccano nettamente. Con «media per impresa» emergono invece le province dove pochi grandi beneficiari concentrano il valore. La sede legale non coincide sempre con il luogo dell'investimento.
Chi sono i non geolocalizzati?il 11,2% dell'ESL · € 57,2 mld · clicca per i dettagli
L'aggancio avviene sulla partita IVA (codice Orbis/BvD). Il 11,2% di ESL che resta fuori dalla mappa non è «perso»: ha una spiegazione precisa.
Persone fisiche — € 39,3 mld (~69% del non agganciato). 2,97 mln di beneficiari sono persone fisiche (codice fiscale a 16 caratteri, non partita IVA): ditte individuali, agricoltori, imprenditori individuali. Per definizione non sono nell'universo societario Orbis, quindi non agganciabili sulla p.IVA.
Partite IVA pubbliche o non-market — € 17,8 mld. 399 mila p.IVA a 11 cifre restano non abbinate; le maggiori sono enti che Orbis copre male: agenzie regionali per la casa (ATER/ARCA), autorità portuali, comuni (Milano, Livigno), università (Salerno, Calabria, Salento), ENEA, consorzi, istituti religiosi.
Quasi nessun grande beneficiario manca. Sopra i € 100 mln c'è una sola impresa non agganciata: Bosia Roberto (€ 104 mln), una persona fisica.
Per settore, il non agganciato si concentra dove dominano micro-imprese e ditte individuali: commercio al dettaglio (G.47, € 8,6 mld), ristorazione (I.56, € 6,6 mld — aiuti COVID a bar e ristoranti), costruzioni specializzate (F.43, € 3,8 mld), agricoltura (A.01). La mappa coglie quindi soprattutto le imprese strutturate: i € 57 mld mancanti sono in larga parte aiuti diffusi a persone fisiche e micro-attività, non grandi beneficiari nascosti.